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勐腊县林业和草原局2019年工作总结暨2020年工作计划

来源 :勐腊县林业和草原局 访问次数 : 发布时间 :2019-12-06

2019年是新中国成立70周年,也是站在新时代、迈向新征程中全面深化改革、全面夺取脱贫攻坚胜利、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来,勐腊县林业和草原局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、全省、全州林业和草原工作会议精神,深入践行绿水青山就是金山银山理念,谋划一系列新举措、研究一系列新部署,锐意进取、攻坚克难、埋头苦干,在森林资源保护与管理、生态保护修复和改革产业、自然保护地管理、生态扶贫等工作中实现了又一次飞跃,作出了新的贡献,现将2019年林业和草原工作情况总结如下:

一、2019年工作开展情况。

(一)全面深化林业和草原各项改革工作

1.机构体制改革工作全面完成。根据《中共勐腊县委关于贯彻党政机构改革重大决策部署的实施意见》(腊发〔20191号)精神,组建县林业和草原局,将县林业局的职责,以及县农业和科技局的草原监督管理职责,县国土资源局、县住房和城乡建设局、县环境保护局、县水务局等部门的自然保护地、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责等整合。制定了《勐腊县林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制的规定》和《局属事业单位机构编制方案》,设4个内设机构和7个局属事业单位。调整了机构设置,优化了职能配置,理顺了职责关系,主要机构设置与省、州林草局保持基本对应。同时,转变工作方式、工作作风,提高了工作效率。

2.集体森林、林木林地确权实现了统一登记。一是根据改革职能职责整合,完成集体林木林地交县不动产登记统一确权登记。二是制定了《勐腊县完善集体林权制度改革实施方案》,形成了部门联动工作机制,进一步完善了集体林权制度改革工作成果。

3.国有林场改革工作稳步推进。一是做好云南省国有林场改革领导小组对勐腊县国有林场改革省级验收工作反馈的问题的整改落实工作,及时上报了整改报告和台帐材料,省级评定等级为优秀。二是积极做好国有林场改革迎接国家验收准备工作。勐腊县按照国家验收办法中对省级以下指标的具体要求认真开展自查自评,自评分情况为:勐腊县国有林场改革省级以下验收指标分值60分,自评分60分。上报了自查自评报告和台帐材料,全面做好了迎国检的准备工作。

4.“放管服改革工作进一步深化。一是共梳理精简林业和草原权责清单30项,行政许可事项15项。二是完成第二批行政职权内部审批公共服务事项和人员集中,共完成主项23项,总项28项集中审批工作,集中人员由3名增加到8名。一年来,共办理使用林地项目26件,其中:永久性使用林地项目17件,使用林地面积为84.2565公顷,植被恢复费9506213元;临时性使用林地项目9件,使用林地面积为97.7529公顷,植被恢复费2558630元。共发放林木采伐许可证2738份(包括乡镇核发),采伐蓄积30.9887万立方米。办理《林木种子生产经营管理许可证》26份。办理《野生动物驯养繁殖和经营利用许可证许可证》10份。核发木材运输证6067份。

(二)多措并举,切实加强森林资源保护管理工作

1.以森林督查为契机,持续做好监测全覆盖、核查全覆盖、执法全覆盖的资源保护工作。

1抓好2018年森林督查图斑案件查处和2019年监测图斑现地核查工作。完成2018年森林督查图斑案件查处工作,761个疑似违法图斑中,立案查处483个(含原已进行查处过的图斑105个),不予立案278个。全县共立案639起,其中,立行政案件496起,结案475起(309个图斑),结案率95.8%;立刑事案件143起,结案143起(159个图斑),结案率100%。未结案21起(15个图斑),均为行政案件。

22019年勐腊县疑似图斑共886个,面积1280.4053公顷。经实地调查核实,因普洱市江城县辖区内生产经营活动等,引起图斑变化23个,面积24.8362公顷,未纳入调查范围,已上报州森林核查领导小组请示处置。另863个图斑,面积1255.5691公顷。全县新立行政案件112起,结案72起,结案率70.6%,处理违法人员71人,查处面积17.5177公顷,蓄积490.17m³,已收缴罚款707330.8元,收回林地面积12.229公顷。已移交县森林公安局违法线索33起(图斑)。

2.以专项整治工作为重点,全面遏制破坏森林资源行为。

(1)切实抓好集中打击整治毁林开垦种植三七、橡胶、香蕉、茶叶等破坏森林资源违法行为专项行动整治工作。专项行动以2018年森林督查及2018年县森林监测发现的毁林开垦违法线索为基础,重点对十八大以来的毁林开垦、毁林造林(种茶、种胶/蕉)行为进行重点查处。据统计,十八大以前查处的毁林开垦案件302起,查处面积109.87公顷;十八大以来查处的毁林开垦案件994起,查处违法面积518.7262公顷,其中,毁林种植香蕉31.956公顷,种植茶叶210.411公顷,种植其它经济作物136.9681公顷,毁林造林139.3911公顷。

(2)切实抓好绿卫2019”森林草原执法专项行动。全县参与绿卫2019”森林草原执法专项行动的排查人员有126人,排查疑似违法面积2855.9285公顷,期间,接到群众举报线索59条。全县共立案52起,其中,立行政案件47起,处理违法人员47人,收缴罚款64.55456万元;立刑事案件5起,处理违法人员5人。查处违法侵占林地面积7.9865公顷,毁林开垦面积3.7927公顷,林木损失44.2745m³。收回林地面积0.7748公顷,恢复林地面积0.7748公顷。专项行动期间,参与专项行动的森林公安民警53人,其他林业执法人员45人,共出动车辆753台次,结合专项行动实际情况,以案说法,开展法律政策宣传教育活动694次,提高了林区群众的法治意识,取得了良好的效果。

(3)开展侵占国有林林下种植经济林木专项行动。 20198月至10月,对林下侵占国有林非法种植进行排查、铲除,全县共铲除林下非法种植的经济林木9275.48亩,象明乡铲除今年新种植和近年种植及套种在野生古茶旁的茶苗7455亩共387660株;易武镇1252.48亩(铲除茶叶1240.54亩共计64508株,香蕉11.94亩,拆除牛圈600㎡,工棚一间12㎡),有力地打击了侵占国有、集体林地进行林下非法种植的嚣张气焰。

(4)坚持不懈开展依法打击破坏野生动物资源违法犯罪和打击破坏候鸟等鸟类资源违法犯罪专项行动。在全县范围内组织开展了专项清查和宣传,在重点林区设卡检查8次,收缴鸟网8张。共受理野生动物案件118起,其中:立刑事案件27(重大案件2起、一般案件25),破案27起,抓获犯罪嫌疑人19(逮捕10人,取保候审9),移送起诉24起。立行政案件91起,结案91起,打击处理违法犯罪人员91人,收缴罚款29460元。涉案价值899636.5元。共收缴各类野生动物活体100(),各类野生动物死体104(),收缴各种捕猎工具168件,收缴枪支60支。协助勐腊森林派出所抓捕犯罪嫌疑人1人,在网上追逃犯罪嫌疑人1人,已抓捕归案。

3.强化林地使用的审批和监管,认真执行森林采伐限额管理工作。2019年共审批和审核转报建设项目使用林地26份,其中,永久性使用林地项目17件,审批使用林地面积84.2565公顷,临时性使用林地项目9件,临时性使用林地97.7529公顷,缴纳植被恢复费950.6213万元。按照保护发展森林资源目标责任制管理的要求,县林草局和乡镇林业站都加强了对林地使用的监管工作。

严格控制森林采伐限额。截止2019115日,2019年共办理林木采伐许可证2738份(含乡镇办理),蓄积为30.9887万立方米,按权属分,国有0.6722万立方米、集体12.6466万立方米,农垦系统17.6699万立方米;按起源分:人工林30.9027万立方米、天然林0.1777万立方米。共办理木材运输证6076份,其中省内2492份,省外3584份。运输国内材:橡胶木69224.1m³橡胶木剩余物13670m³,国内林产品242吨,其它杂木639.74m³运输进口材:边贸材56268.96m³,边贸林产品10053.35吨;运输活力木:苗木391827.36/棵,草坪710㎡。共办理野生动物驯养繁殖经营许可证10份,养殖野生动物种类有竹鼠、豪猪、野猪、果子狸、蛇等。办理林木种苗生产经营许可证26份。

(三)强化措施,切实抓好森林防火工作

2019年防火期,有农事用火6起,查处1起;发生森林火灾1起,过火面积1.3公顷,受害面积0公顷,火灾查处率100%,当日扑灭1起,当日扑灭率100%。各项林火指标均在州人民政府下达的控制指标范围内。主要做法:

1.坚持以防为主,突出工作重点,强化措施,狠抓落实,加大巡山护林力度。层层签订2016—2020年森林防火目标管理责任状,全县共签订各种森林防火责任状(书)7937,全面落实森林防火工作责任制,把以行政首长负责制为核心的森林防火责任制的落实作为检查重点,实行全程负责。在重点林区重点部位,要严格把关设卡,坚决杜绝火种进入林区,从源头上消除火灾隐患。

2.深入开展宣传。在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立永久固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语。共悬挂、粘贴宣传标语18668条,悬挂五色彩旗1756面,发放户主通知书55756份,防火令1333份,其他宣传资料37302份,对进山作业人员起到了良好的警示作用。充分利用手机短信以及宣传车、广播、发送宣传单等有效形式,广泛深入开展森林防火宣传,开展宣传3121场次,组织林区学校开展五个一活动,落实森林防火教育113课时,受益学生12967人,在全县营造了浓厚的防火良好氛围。

3.加大野外火源的管理,加大巡山力度从源头截断火患。一全县巡山护林人数达18595人次;落实五个百分百野外用火管理制度,全县共落实特殊人群监护责任人703人;实行生产用火许可证制度。严把审批关,野外用火均由乡镇人民政府授权乡镇林业站审批同意后方可用火。经过批准的野外生产用火,严格按照规程组织实施,严格执行五不烧制度,开展计划烧除121.3公顷,全县共办理准烧证”138份。

4.充实队伍,强化技战,提高扑救水平。为了进一步提高森林防火应急处理能力,结合森林防火工作需要,勐腊县森林防火指挥部在20181213日举办森林防火专业、半专业扑火队人员培训。全县各级共召开森林防火会议793场次47883人,组建半专业扑火队伍17537人,群众义务扑火队伍76911616人,开展扑火队伍培训1221933人次。

5.加强火灾隐患的排查力度。重点检查了边境沿线、自然保护区、林场、涉林景区和景点等关键节点,对存在的安全隐患进行整改,确保不留死角、不留盲区;加强林区防火检查。全县共设防火检查站、哨、卡86493人次,入山登记7844人次,开展巡护508次。

6.坚持领导带班值班制度。各乡(镇)、管委会、县防火办落实领导24小时带班和值班制度,确保信息通畅。

7.加快推进森林火灾高风险区综合治理项目建设:总投资695万元,今年完成预算内投资275万元,县级配套资金145万元,该项目于1113日已组织相关部门完成了对该项目的初步验收工作,现已投入使用。

(四)强化监管,扎实做好外来有害生物疫情防控工作

重点针对薇甘菊、红火蚁等社会危害和影响大的重大林业有害生物开展业务培训和科普宣传,强化检疫监管,改善检疫乱象,扎实开展好林业有害生物的监测、检疫和防治技术指导工作,有效控制其扩散、蔓延,确保“四率指标任务的完成:一年来,外来有害生物成灾率为0,无公害防治率92 %,测报准确率92%,种苗产地检疫率100%

1.开展林业有害生物调查工作。一是定期对全县林业有害生物进行监测调查,监测覆盖率达98.92%。完成年度趋势预报,预报准确率达92%二是组织开展春冬季病虫害调查和突发性黄脊竹蝗调查。重点调查了红火蚁、薇甘菊、锈色棕榈象等外来林业有害生物和珍贵用材林病虫发生及危害情况,调查总面积78342亩,发生面积1861.3亩。三是做好日常监测调查工作。全年林业有害生物发生面积6936.8亩,其中:红火蚁新发生面积2547.7亩、薇甘菊556.1亩、锈色棕榈象62亩、椰心叶甲205亩、天牛121亩,黄脊竹蝗3265亩。 四是开展春秋季松材线虫病专项普查。调查面积松林面积 3384亩,发现枯死松树 13株,通过取样调查排除松材线虫病的可能。五是推行无公害防治,全年防治面积6936亩,其中:薇甘菊555.3亩、红火蚁2547.7亩、锈色棕榈象62亩、椰心叶甲205亩、毛簇天牛121亩、铁刀木粉蝶150亩、黄脊竹蝗3265亩。防治率99.99 %,无公害防治率达91.99%

2.加强检疫管理。经统计,全年完成调运检疫木材15.5万立方米、苗木65.2万株、其它9450吨;完成苗木产地检疫1137.6亩;完成复检苗木2.8万株、木材285立方米、电缆盘251个、菜架竹6100件。

3.组织开展松材线虫专项执法行动。成立了松材线虫病疫木检疫执法专项行动专项领导小组。组织以县森林公安局、森林资源管理、森防站等组成专业执法队伍开展集中行动排查和追踪调查。检查松木经营销售点14个,木制品包装 20家,检查松木板 642.52立方米,木质包装24个、电缆盘76个。

4.做好普及性苗圃监管工作。根据省局委托事项做好引种试种植物监管工作。全年2017年以来3817在圃隔离植物进行管理,到苗圃开展调查和指导工作共计8次。通过日常监测,严防双钩异翅长蠹、非洲大蜗牛和毛刺线虫属等外来有害生物外来林业有害生物传播,确保生态安全

(五)加强服务与宣传,切实做好野生动植物保护领域各项工作

1.积极抓好野生动物公众责任险工作:完成兑现20191—9月野生动物肇事补偿资金,全县共理赔20191—9月补偿资金3095570.01元,涉及10个乡镇野生动物肇事225件,受灾1892户。亚洲象肇事死亡2人,蛇伤2人。

2.亚洲象保护与防范工作。一是继续做好亚洲象肇事的宣传防范工作。我站对勐满、瑶区、尚勇、勐伴、易武、勐捧、勐腊镇等重点灾区和村寨的防范工作,积极开展亚洲象无人机监测、人工监测相结合人防技防,避免再次出现灾区人员伤亡事故,同时制作亚洲象保护与防范警示牌94块。二是根据勐腊县今年实际情况,在7个乡镇成立了亚洲象监测队伍,共计28人,有正式职工27人,护林员(兼)21人,并购买亚洲象监测装备,为监测员提供了保险。三是积极配合省规划院开展勐腊县亚洲象保护项目规划工作,目前正在规划中。四是结合不忘初心、牢记使命主题教育活动,开展了亚洲象肇事调研工作,为勐腊县亚洲象保护提供依据。

    3.认真落实湿地保护修复制度方案,规划完成了勐腊县第一批湿地认定,认定面积为2350.97公顷,达到总湿地认定面积的57.85%,涉及勐仑、易武、象明、关累、勐捧、勐满、磨憨、勐腊镇等9个乡镇,启动省级南腊河湿地招标工作,计划12月完成南腊河省级湿地认定。

4.加强对全县石斛种植、特种养殖业的检查、指导,共进行日常检查累计1065户。今年共查验进口交趾黄檀17批次93.3立方米;2019年办理养殖《许可证》申请11份。办理三有动物省内《运输证》11份,其中,竹鼠438只,果子狸4只。省外运输报件 8份,竹鼠2444

5.启动勐腊县古茶树(园)资源调查工作。成立了联合调查领导小组及办公室,现已分成两组对2个重点乡镇象明、易武开展资源调查工作。

(六)大力实施重要生态系统和修复重大工程,筑牢西南生态安全屏障。

1.大力实施美丽公路勐仑至磨憨勐腊段项目工程建设。工程涉及勐腊县磨憨镇、勐腊镇、关累镇、勐仑镇、勐腊农场、勐醒农场等4个乡镇和2个农场管委会。美丽公路勐腊段建设项目为120公里75631652株,共有125个小班。总投资为2920.51万元。其中:省级财政投资1300.36万元,占投资比例44.0%;州级财政投资211.51万元,占投资比例7.2%;县级财政投资1408.64万元,占投资比例48.8%。整个工程分四年完成,20197—202212月。今年现省级资金已到位291万元,县级资金到位640万元。截止114日,勐腊县美丽公路绿色廊道建设工程共开挖种植穴18296个,占比57.8%;已完成种植16715株,占比52.81%

2.继续稳步开展天然林保护工程及退耕还林工程建设工作。

1)天然林保护工程。

一是开展天然林保护工程二期森林管护工作,管护面积713万亩,其中,国有面积518.4万亩,集体面积194.6万亩。2019年天然林保护工程到位资金2563.08万元。勐腊县项目区(不包括西双版纳州国家级自然保护区和磨憨管委会)共区划为237片责任区,管护面积492万亩,管护人员283人。  

二是认真落实公益林建设任务。2019年度省下达公益林建设人工造林0.7万亩,目前人工造林地块已经落实,工程造林完成100%,中央预算内投资350万元,完成投资280万元。

三是完成2018年度人工造林地块的检查验收工作,2018年度人工造林0.2亩,涉及造林单位2户,兑现造林补助20万元。

四是森林生态效益补偿。2019年森林生态效益补偿110.04万亩,到位资金1630.24万元,其中省级1093.01万元、国家级537.23万元,下拨乡镇省级补偿资金942.25万元,兑现率100%

(2)退耕还林工程实施情况。

一是督促涉及退耕还林的乡(镇)林业服务中心,对201520162017三个年度的新一轮退耕还林面积2.24万亩进行全面检查工作。新一轮退耕还林涉及8乡(镇)33个村委会,156个村小组,1395个小班,检查核实面积100%,面积保存率100%,株数保存率80%以上;二是对涉及的8乡(镇)退耕地进行抽查,抽查面积13200亩,检查核实面积100%,面积保存率100%,株数保存率80%以上;三是8月份,省级林业综合(双增)考核检查,检查了2014年度巩固退耕还林新增造林地项目2553.4亩,涉及2个乡(镇),3个村委会,4个小组,7个小班; 检查了2017年度新一轮退耕还林1000亩,涉及1个乡(镇),3个村委会,8个小组,108个小班。两个年度的工程项目已顺利通过省级检查;

四督促乡(镇)落实省级陡坡地生态治理任务3000亩,到目前为止,落实地块1500亩造林地。

3.组织实施珍贵用材林基地建设。今年完成3.85万株珍贵用材林种植,0.13万亩。同时配合开展了全州人工培育珍贵树种资源调查工作,目前已完成了10个乡镇的外业调查工作,正在对一些地块进行复核。

4.组织实施木材战略储备基地试点建设项目。勐腊县2016年度木材战略储备基地试点建设现有林改培项目2000亩,项目已由中标方西双版纳怡景林业服务有限公司按合同组织第二年的实施,圆满地通过了第三方检查验收。

5.组织林业贴息贷款申报工作。完成林业企业、林农和林业职工1510万元林业贴息贷款项目的申报工作,申请2019年度中央财政林业贴息29.05万元。贴息贷款用于种植芒果及柚子138亩,茶叶550亩,种植及抚育澳洲坚果700亩,抚育澳洲坚果14000亩。并将按照贴息资金管理办法及相关要求兑付2018年度征占用林地建设项目林业贷款项目财政贴息资金29.05万元。

6.全面完成征占用林地异地造林项目。勐腊县共征占用林地1800亩,异地恢复造林1800亩,布局在勐捧农场、勐醒农场、勐满农场。

7.加快推进美丽乡村建设。推荐曼旦、曼龙代、补蚌村委会申报为国家森林乡村。同时为更好培植和壮大林业龙头企业,充分发挥林业龙头企业的示范带动作用,组织完成了西双版纳海发木材有限责任公司、云南滇云蜜语生物科技有限责任公司申报州级龙头企业。

8.加强林木种苗管理和科技推广工作。一是做好科技支撑项目管理工作。完成上半年376亩西南桦造林示范和种源/家系试验林的抚育管理。二是做好林木种子执法工作进行专项整治行动。从源头严把种苗质量和良种使用关,确保林业建设种苗种源清楚、品种清楚、证、签齐全。三是做好种苗质量管理工作。经调查统计,勐腊县辖区有绿化苗木生产经营单位74个,办理苗木生产经营许可证的有32个,从业人员275人,经营面积2219.23亩,实际育苗面积2147.5亩共30个品种466749株。为全县的道路绿化提供用苗基础数据。四是加强宣传工作,利用以科技创新、科普惠民为主题的科技宣传活动,进行林业科技宣传,共发放宣传资料330余份,提供现场咨询50人次。

(七)加快落实保护区管理与建设工作。

1.县级自然保护区建设工作。

1完成了县级自然保护区勘界工作。保护区位于西双版纳州勐腊县西南部,总面积15427.7公顷(231415.8亩)。保护区分三个片区,大黑山片区位于关累镇辖区范围内的大黑山区域,面积3135.5公顷(47032.1亩);苏腊大山片区位于关累镇和勐捧镇交界的苏腊大山区域,南与缅甸、老挝接壤,面积9554.5公顷(143317.8亩);董宗堡片区位于磨憨镇的董宗堡区域,东和北与老挝接壤,面积2737.7公顷(41065.9亩)。

2编制完成保护区总体规划设计工作。今年9月,《勐腊县县级自然保护区总体规划》完成修编,并于1012日通过州级评审,现已完成报批工作。

3完善保护区管理工作。一是落实人员和机构设置,根据编办核定编制9名,人员已到位8名。内设办公室、资源保护股、社区宣教股和管护站。保护区管护站人员有专职护林员30人,驻村护林员5人。现正在招聘部分护林员以充实管护队伍。二是开展队伍培训。2019916日至19日,由管护局组织管理机构的管理人员、林草系统相关技术员、护林员和社区共管人员开展了为期四天的综合业务培训,参训人员达158人。使保护区建设和管理等各项工作走上科学化、系统化和规范化,业务水平和管理能力进一步加强。

4清理违规建设大红菌烤房。201964—6日,由管护局统一组织,协同磨憨镇林业服务中心、西双版纳州自然资源公安局磨憨派出所、辖区各天保管护站护林员,进行了为期3天的国有林区(保护区)内大红菌烤房拆除专项工作,共出动人员101人次,拆除大红菌烤房35间。有效打击非法侵占及破坏保护区资源的违法行为。

2.国家级保护区管护所工作有序工作。 一是做好常态化的森资源管护工作、集中专项整治工作、卫星图斑核查、巡护管理 、林权、林地管理工作。 二是积极做好自然保护区勘界立标工作,勘界工作稳步推进当中。 三是做好中老跨境生物多样性联合保护工作。开展《中老跨境亚洲象保护区域生态示范村试点项目研讨会》和协调开展第13次中老跨境生物多样性保护交流年会,并组织老挝风沙里省农林厅、老挝乌多姆赛省农林厅、老挝南塔省农林厅开展跨国界生物多样性保护宣传新模式。

(八)狠抓落实,加强自然保护地职责整合后各项工作有序推进工作。

1.建立了自然保护地管理机构。以此次改革为契机,我局新设立了自然保护地管理股,主要负责全县各类自然保护地管理工作,编制2

2.开展自然保护地现状评估工作。配合完成了省、州林草局《西双版纳风景名胜区总体规划(修编)(2011-2025)》规划实施评估工作。

3.扎实开展湿地保护和修复工作,制定了《勐腊县贯彻落实湿地保护修复制度方案实施意见的工作方案》、《勐腊县一般湿地工作方案》,开展了勐腊县辖区湿地资源调查工作。目前勐腊县辖区内共有湿地面积6771.75公顷,人工湿地(库塘)680.22公顷。

4.开展好风景名胜管理工作。整理完成我县勐仑、孔明山、勐腊三个风景名胜区的外业选址勘测和范围划定的矢量数据和相关材料。其中:勐仑景区面积:124.6Km²、勐腊景区面积:77.1Km²、孔明山景区面积:151.0Km²、制定出《西双版纳州风景名胜区勐腊景区详细规划》协助州林业和草原局完成《西双版纳州风景名胜总体规划》工作。工作中严格按照风景名胜管理条例和相关规定开展好各类矿山,旅游等建设项目的核查和审批工作。

(九)整合资源,补短板,全力开展林业和草原资源监测和调查工作。

成立了工作机构,设立资源监测站,核定事业编制7名,专门负责全县林草森林资源监测、林地变更一张图、草原监测、湿地监测、森林调查、林业调查规划设计等技术工作。为林草机关及所属事业单位提供技术支撑和服务。

1.完成森林资源管理一张图年度更新工作。及时在全县辖区范围内开展了森林资源管理一张图年度更新工作,自2019620日开始,于20191015日完成了全县森林资源管理一张图更新工作任务,提交了更新成果。

2.开展勐腊县2019年草原样地监测调查工作。根据原农业农村局20177月开展草原资源清查工作,全县天然草原及草原资源面积为21.6038万亩,可食牧草鲜重产量为14.02万吨。2019年我局组织开展2019年草原监测调查工作,目前我县12个样地外业调查已经全部完成。

3.森林、湿地资源监测工作。根据省、州林草局的要求开展勐腊县2019年森林、湿地资源监测工作。勐腊县2019年森林资源主要指标监测疑似森林减少图斑405个,面积800.4702公顷。勐腊县2019年湿地资源监测图斑共343个,面积7224.48公顷。其中面状湿地57个,面积3849.54公顷,现状湿地286个,面积3374.94公顷。目前森林资源监测已经判读并安排布置现地调查核实工作。

4.做好省级公益林修编工作。今年6月启动了我县省级公益林修编工。现已完成前期的数据核对、地块调整、失量图层工作,已成果报告报省林草局。

(十)巩固提升,切实抓好生态扶贫工作。

以林业重点生态工程项目为依托,扎实推进生态补偿脱贫一批,将项目、政策、资金重点向贫困村、贫困户倾斜,逐步加大林业生态扶贫力度。2019年以来,全县实施退耕还林工程带动脱贫共受益建档立卡贫困户7293089人,补助资金215.66万元。开展公益林森林生态效益补偿帮扶共受益建档立卡贫困户540 2318人,补偿资金 155.52万元。选聘护林员拓宽生态脱贫路子。20191-10月先后在建档立卡贫困人口中选聘各类护林员 193人,其中:选聘生态护林员134人、驻村护林员44人,每户每月800,兑现补助资金142.4万元。长期护林员15人,每户每月3800,共兑现补助资金57万元。受益建档立卡贫困户193798人,共兑现补助资金共计199.4万元。

 (十一)明确目标,坚持不懈地开展“扫黑除恶”专项斗争工作。

自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,我局建立健全领导和办事机构,完善扫黑除恶工作机制;依法履职,强化监管;建立健全涉黑涉恶线索的排查、移交和反馈机制;宣传有力,工作联动,形成合力,工作进展顺利。2019年以来我局共召开党组扫黑除恶专项斗争专题会议5次、党组中心理论组学习会议4次。组织全体党员观看云岭先锋夜校访谈节目5次,116人次。组织全体干部集中学习15次,组成5个督导组对各成员单位开展督导1次。成立了行业整治中林权矛盾纠纷问题突出林权纠纷调处办公室,安排专职人员4名。共排查线索124条,建立一案一台账36盒,治理行业乱象治理10次,开展铲除侵占国有林下种植经济林木专项行动1次,预留扫黑除恶专项经费21万元。发放宣传画9400余张,张贴通告公告4900余张,宣传车9车次,大型广场活动宣传9次,报刊宣传2期,借助微信宣传276条,编发信息简报58期,涉及宣传地点学校13个,9100余人,单位30个,231人,社区6个,353人,村寨600个,27600余人,设置标语横幅242条,宣传栏宣传牌65块,电子屏宣传18条,组织学习培训326次,3345余人。共出动人力和警力10350人次,进村寨扫黑除恶主题宣传600余次,排查宣传中,收缴枪支38支,净化了林区环境,森林资源得到了进一步保护。

(十二)以学促进,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动向纵深开展。

我局以坚定为党和人民事业奋斗到底的决心推进主题教育活动的深入开展,制定了详细的活动方案、活动计划,以学促进,以学促做,以学破解工作难题。紧扣守初心、担使命、找差距、解难题贯穿始终。通过精心组织,扎实推进,工作取得了一定实效。集中学习5次,交流5次,参观红色教育基地2次,志愿服务活动2次,主题研讨2次,调研6次,征求意见2次,梳理问题清单53条,为民解难题7件,长期坚持4件。

(十三)以巡视巡察、工作考核中反馈的问题为方向,以改推进各项工作落实。

1.2019年针对省级环保督察中发现的问题县级自然保护区没有编制总规,人员未到位问题。积极主动作为,提前成立了县级保护区筹建工作小组,制定工作方案,推进各项工作落实,现已全部整改到位,已向县环境保护督察工作领导小组办公室上报了验收请示,做好了一案一档台账资料整理工作。

2.针对十二届县委第七轮巡察第一巡察组向我局移交的问题清单关于象明彝族乡倚邦村委会曼拱和曼庄村委会瑶寨、曼拱、大河边、象山苗寨、落水洞村民小组、万亩茶场等林地土地纠纷长年未解决问题。成立了工作专班,设立了林权纠纷调处办公室,设有专职工作人员4名,专负责全县林权纠纷矛盾调处工作,为老百姓解难题。同时,针对历史遗留问题、热点难点问题每一次调查人员结构由我局公职律师、法律顾问、技术骨干组成,调查后召开专题会议研究讨论,提出综合性的意见建议,明确了整治方向和整改力度。

3.针对十二届县委第七轮巡察第一巡察组向我局移交关于象明彝族乡当地及外来人员在象明乡倚邦村委会、曼庄村委会等地非法侵占国有林、集体林从事经济作物种植问题严重问题。全力开展为期两个月的打击破坏森林资源违法行为专项整治行动。铲除了今年新种植和近年种植及套种在野生古茶旁的茶苗7455亩(497公顷),共计387660株。基本遏制了象明乡涉林违法犯罪高发态势,切实维护了森林资源安全、提高了生态环境保护力度。

4.做好检察建议书的办理工作,加强监管漏洞。梳理了2013年至今收到检察建议书6份,今年收到1份,对相关事项进行核查,核查确实存在监管漏洞的,及时给予了整改和纠错,并按时限反馈了办理情况。切实改进行业监管措施,提升行业监管水平。

5.做好人大代表议案的办理工作。2019年工收到议案1件,办理结果为满意

6.做好业务考核工作的整改工作。重点对2017年林业双增目标检查和2018年度林业综合考核工作中检查组反馈的问题进行了厉行厉改,共梳理反馈问题5个方面,已全部整改落实到位。

(十四)以党的建设总揽全局,全面加强党组织建设。

1.落实意识形态责任制。始终把意识形态工作作为头等事来抓,同业务工作同安排同部署同落实。一年来,党组专题研究意识形态工作4次,组织全体干部职工学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话以及我县关于意识形态重大决策部署33次,对一些重大问题、重大事件的处置情况进行了2次分析研判。同时健全了网络体系安全,制定了网络上网安全制度。积极倡导社会正能量,坚决贯彻县委、政府的重大决策部署,坚决执行党的政治纪律和政治规矩,切实履行职责。

2.推进基层党组织规范化建设。积极做好直属机关党委下设2个支部提质达标创建工作。创新党建工作新思路、新思想、新转变。认真执行三会一课制度和开展两学一做学习教育活动。一年来,共组织召开党员大会7次、支部委员会共12次,党员干部集中学习17次,主题教育专题活动6次,上党课4次。签署党员个人承诺书24份,干部职工个人承诺书60份。

3.落实党风廉政建设责任制。教育引导广大干部职工特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神,弘扬求真务实的作风,树立正确的权力观、地位观和政绩观,自觉抵制四风等不良风气和行为。2019年以来党风廉政建设和反腐败工作专题职工会议2次,党组中心理论组学习会议9次,党组扫黑除恶专项斗争专会议6次,全体干部职工集中学习33次,两学一做党员学习会8次,主要领导上党课2次。开展爱国、爱党主题教育活动7次,利用重要节点开展廉政教育开展纪律和作风建设5次。

4.弘扬爱国情怀,发扬爱国主义热情,全身心投身到工作中。为庆祝中华人民共和国成立70周年,我局制定了《庆祝中华人民共和国成立70周年活动实施方案》,开展了道德日宣讲活动、慰问活动、烈士日纪念活动、升国旗、唱国歌活动、举办青年爱国主义读书班活动、举办爱国主义英雄旗帜不倒——警惕虚无主义专题宣讲等一系列活动。通过活动的开展,大力倡导英雄主义、爱国热情,激励大家发扬成绩,砥砺前行。

(十五)加强人才队伍建设,履行工作职能

1.加强人才专业技能培训。把继续专业技术教育工作纳入了工作计划,组织开展本系统专业技术人员继续教育培训8次,受训人员达1800余人次;组织人员参加省、州县和省外培训10余次34余人。同时针对护林员管理、执法队伍建设、专项业务工作开展了5次业务综合培训,不断提升林草系统广大干部职工应用新技术、解决新问题的能力。

2.称申报评审工作。2019年申报专业技术资格人员共43人,中级职称申报18人,通过评审11高级职称申报11人,通过评审6人。

(十六)加强宣传工作,营造良好的舆论氛围

宣传任务总下达数为50篇,完成数64篇。其中,西双版纳报15篇,截止11月初完成数22,省级媒体2篇,已完成17篇,手机报及其他新媒体任务数为25篇,已完成25篇(部分未统计在内),州广播电视台任务8篇。已协助县级电视台完成8篇采访。印发宣传简报46,营造了良好的宣传氛围。

(十七)加强档案管理工作、严格执行保密规定

1.按规定及时完成林业局2018年各类文件材料的收集、整理、立卷归档工作。完成文件材料立卷归档共40卷,其中:永久7/163件、306/201件、1021/812件,文件汇编6/344件。

2.10月份重新修订完善了《勐腊县林业和草原局文书档案保管期限表》,明确了机关文件材料归档范围和文书档案保管期限有关规定, 并于2019111日起执行。

3.高度重视保密工作,采取多种形式开展宣传。一是开展保密法律法规专题学习。二是充分利用LED屏滚动屏、手机短信、微信等宣传平台播放和发送宣传标语100余次,积极营造保密文化氛围。三是我局与多家单位在勐腊县民族中学开展保密法制宣传月勐腊县全国科普日宣传活动。四是利用电子屏播放保密警示教育片。一年来,我单位没有出现泄密事件和不稳定因素,为全县的安全、稳定工作起到一定的促进作用。

二、存在的困难和问题

一年,多措并举,各项工作推进顺利,但在推进各项中仍然面临一些困难和问题:

1.因机构改革组建县林业和草原局,划出职责3项,划入职责5项(将草原管理、自然保护地、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责等整合)。积极与相关单位对接协调,并安排对应股室负责进行相关工作,但在工作中还是面临一些亟待解决的问题。

2.森林资源保护管理仍然面临较大压力、监管难度大。非法侵占我县国有、集体林地种植茶叶等经济林木时有发生,保护与发展的矛盾比较突出。

3.护林员管理机制不健全,管护效果不理想、保护森林资源工作宣传不到位、执法力量薄弱。

4.林权纠纷矛盾问题突出。历史遗留问题、老、大、难问题、界线纠纷问题、集体林权制度改革中遗留问题突出调解困难。

5.亚洲象肇事频繁,人象冲突矛盾凸显。

6.外来有害生物发生点多面广,涉及林业、农业及建设等多个管理部门,各部门未明确管辖范围,责任未能落实到位。出现疫情防治空白点较多,同时疫情反复,难以彻底根除扑灭。

7.风景名胜区规划工作中,将部分农地、宅基地、群众的生产生活区、经济林、探采矿点和企业承包开发性项目地块纳入了风景名胜区范围内。

三、2020年工作计划

1.提高政治站位、做好意识形态领域工作。将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,成为全体党员、干部的前进的终身课题,以学促进,以学促做,争当生态文明建设的排头兵。

2.提高认识,形成合力,抓好党组织建设。树立各党支部增强做好党建工作的责任感和紧迫感。抓自身建设外,调动党员及全体干部职工参加党组织建设的积极性和主动性,逐步形成党建工作的合力。同时加强培训,提高素质。把集中培训和自学有机结合起来。以学促进,进一步转变工作作风,牢固树立责任意识和担当意识。

3.加强廉政教育,推动工作落实。加强组织领导,落实主体责任,加强政治学习,筑牢政治定力,加强廉政教育,筑牢干部职工思想防线,深化机关作风建设,推动工作落实。    

4.落实举措,加强森林资源管理工作。 加强木材流通领域管理,规范木材、木制品加工、经营管理;规范征占用林地审核审批手续;严格执行限额采伐制度,按程序审核、审批林木采伐手续,并加强对采伐现场的监督管理;加强林业行政案件查处力度,采取有力措施减少破坏森林资源行为的发生,继续开展对非法侵占国有、集体林地种植经济作物的铲除工作;继续推进森林核查专项行动。

5.认清形势,抓好2020年森林草原防灭火工作。

6.狠抓落实,加强自然保护地管理工作。建立以国家公园为主体的自然保护地体系工作将结合政策要求、县情在上级部门和各级党委政府的指导下开展工作。

7.实施重要生态系统保护和修复重大工程,筑牢西南生态安全屏障。做好天然林保护工程、退耕还林工程、生态效益补偿机制的项目实施及项目管理工作。

8.形成合力,做好古茶树(园)资源联合调查工作,按进限要求上报调查成果。做好古树名木调查工作。

9.加大力度,组织开展县级自然保护区界碑定桩、宣传碑(牌)等基础设施建设工作,并完善辖区各保护站的建设工作。

10.发扬成绩,加快对美丽公路 昆明至景洪至磨憨高速公路勐腊段绿色廊道建设工程施工,破解推进过程中土地问题,尽快完成州人民政府与勐腊县人民政府签订的《西双版纳州加快推进昆明至磨憨高速公路西双版纳段路域绿化美化》2019年的工作目标任务和提前谋划2020年工作任务,确保顺利推进。

11.善于总结,抓好全州人工培育珍贵用材林建设资源调查工作中问题的整改和推进工作,并做好珍贵用材林2013—2020年发展规划的总结工作。

12.持续开展薇甘菊、红火蚁等林业检疫性林业有害生物调査防治工作;开展松材线虫病专项执法行动;开展黄脊竹蝗防治,探索竹蝗防治技术,开展有效低毒的灭杀药物与方法的筛选、推广。

13.坚持疫源疫报监测制度,抓好野生动植物保护管理工作;

14.着力抓好生态扶贫,做好巩固提升和成效考核工作。

15.明确任务,做好扫黑除恶专项工作。建立健全长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利

 

 

 

勐腊县林业和草原局

20191118



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